Тем временем, экс-министр образования, ныне – депутат мажилиса Асхат Аймагамбетов призвал правительство навести порядок в другой сфере, правовой.
И перестать штрафовать директоров школ за то, что их учебные заведения работают в три смены и за нехватку материально-технической базы в учреждениях образования и медицины на суммы, которые доходят до 500 – 600 тысяч тенге.
«Штрафы в размере сотен тысяч тенге регулярно накладываются на директоров бюджетных учреждений. Наверное, не стоит объяснять, с кого и как собираются эти штрафы в размере 500-600 тысяч тенге. Несправедливо штрафовать директоров школ за то, что школа работает в три смены или за нехватку требуемой материально-технической базы», — написал Аймагамбетов в своем Telegram-канале.
По словам депутата, если школа работает в три смены — это не вина директора, а недочеты акиматов, которые зачастую связаны с постройкой «человейников» — многоквартирных многоэтажек, дающих дополнительную нагрузку и на школы, и на поликлиники. Вроде бы ясно, что директор школы не виноват в том, что акимат, выдав разрешение на строительство «человейника», не построил рядом новую школу, а отказать живущим в районе его школы ученикам в зачислении этот директор не вправе по закону. Понятно, что бюджеты акиматов тоже не резиновые – и в них зачастую просто нет денег на сопровождение каждой новой группы «человейников» отдельной школой, но в итоге крайним оказывается именно директор школы – и это еще одна коллизия, которую правительству следует разрешить, наравне с разницей в ценообразовании между энергетикой и производством стройматериалов.
И даже раньше, потому что директоров школ штрафуют не только за третью смену, но и за нехватку лабораторий по химии в школах, что является проблемой недостаточного финансирования из бюджета, а не виной руководителя учреждения.
«Совершенно очевидно, что необходимо пересмотреть механизм привлечения к административной ответственности по тем вопросам, которые не входят в компетенцию данного руководителя или на которые он не может повлиять, — подчеркнул Асхат Аймагамбетов.
— Кроме того, было предложено передать полномочия по привлечению к ответственности должностных лиц за требование не предусмотренных отчетов или за привлечение медицинских работников к несвойственным функциям от полиции к комитету по контролю министерства здравоохранения», – добавил экс-министр. Он напомнил о том, что в 2019 году приняли аналогичное решение по нарушениям прав педагогов. По словам Асхат Аймагамбетова, как только эту компетенцию передали в министерство образования, нормы по излишним отчетам и по непривлечению учителей к несвойственным функциям начали действовать: тогда привлекли к ответственности сотни нарушителей, что достаточно быстро изменило ситуацию. По данным за 2023 год, в Казахстане насчитывается 136 школ, где дети продолжают учиться в три смены, больше всего школ-трехсменок в Астане, Алматинской, Мангистауской и Атырауской областях. Власти Казахстана планируют обеспечить 800 тысяч ученических мест к 2025 году за счет проекта «Комфортная школа». Кроме того, в Казахстане откроют еще 25 школ, которые построили за счет Фонда поддержки инфраструктуры образования, куда поступают деньги, изъятые у коррупционеров.
При этом в бедственном положении находятся не только школы, но и больницы, причем грядущее с 1 июня повышение тарифов на медуслуги министерство здравоохранения планирует начать только для того, чтобы снизить их задолженность, а не сделать врачей богаче. Будут повышены тарифы для организаций, предоставляющих экстренную медицинскую помощь беременным и роженицам, а также детскому населению в стационарных условиях. Планируется также поэтапно повысить тарифы и по ряду других направлений, таких как абдоминальная хирургия, инфекция, неврология, гастроэнтерология, кардиология, травматология и ортопедия, нефрология, эндокринология, онкогематология. На повышение тарифов будет дополнительно направлено 20 миллиардов тенге: эти средства были высвобождены в результате оптимизации неэффективных расходов системы здравоохранения, говорится в сообщении министерства. Напомним, что в феврале председатель Фонда социального медстрахования Абылкаир Скаков сообщил: хроническую кредиторскую задолженность имеют более 400 медицинских организаций на сумму 82 миллиарда тенге. По его данным, дефицит финансирования медотрасли в текущем году составляет 151 миллиард тенге, из которых критический дефицит – 116 миллиардов. В прошлом году из-за больших долгов поликлиники были вынуждены сокращать количество приемов и услуг, следуя утвержденной минздравом линейной шкале, в итоге даже застрахованные граждане не могли вовремя попасть к врачу и пройти обследование.
И тогда эксперты заявили, что основная причина задолженности поликлиник – это низкие тарифы, которые не соответствуют рыночным ценам и фактическим затратам. К примеру, если госклиникам за консультацию у хирурга ФСМС оплачивает по тарифу 2700 тенге, то в частных медцентрах эта услуга стоит в 3-4 раза дороже. Поликлиники зарабатывают мало, но при этом ежегодно обязаны повышать зарплаты для медработников, согласно постановлению правительства. И это та же проблема, что и в энергетике: сдерживание тарифов приводит к ухудшению качества услуги, одновременно резкое его повышение приведет к ее недоступности для части населения. И, как следствие, к удару по кошельку производителя данной услуги, потому что у него снижается количество клиентов, не говоря уже об оттоке лучших кадров в частные клиники. Получается замкнутый круг, который рыночными методами не решить – иначе за 30 лет рынка наше здравоохранение и наша энергетика на какой-то порог рентабельности уже вышли бы. Но раз за несколько десятилетий самостоятельно ни те, ни другие дорожку к всеобщему если не счастью, то хотя бы удовлетворению, не нащупали, то государству пора возвращать и тех, и других под крыло не только госрегулирования, но и гособеспечения. Тогда, по крайней мере, будет понятно, почему производителям арматуры можно самостоятельно устанавливать расценки на свою продукцию, а ТЭЦ нельзя: когда ты на чьем-то полном обеспечении, какая тебе самостоятельность? В общем, коллизий экономическо-правового характера у нас накопилось множество, их надо разрешать как можно быстрее, пусть даже хирургическими методами. Пока той же энергетике, образованию и самой медицине реанимация не потребовалась.
