На прошлой неделе Национальная палата предпринимателей «Атамекен» направила ходатайство в правительство и администрацию президента о необходимости доработать проект этого документа, а зампред правления НПП «Атамекен» Тимур Жаркенов на брифинге заявил, что правительственный вариант этого документа содержит множество спорных вопросов.
«Мы в своем экспертном заключении, направленном в правительство и администрацию президента, указали на то, что общая часть проекта Налогового кодекса достаточно сырая. Мы не согласны с тем, чтобы в таком виде документ поступал на рассмотрение в мажилис. Считаем необходимым либо оставить все как есть по общей части, либо значительно увеличить сроки рассмотрения Налогового кодекса», — пояснил он. И добавил, что разработчики проекта планируют перевести некоторые вопросы в подзаконные акты, но их конкретное содержание пока неизвестно – и бизнесу необходимо увидеть эти подзаконные документы, чтобы понять, как они будут работать на практике. Также Жаркенов настаивает на необходимости приведения в соответствие систем учета бизнеса с системами государственного учета в сфере налогов.
«Это огромный труд, и мы понимаем, что до 1 января 2025 года провести всю эту работу невозможно. Глава государства говорил, что новый Налоговый кодекс должен стать лучше. Мы уверены, что, если не устранить пробелы и сложные вопросы, которые мы видим в проекте, это может ухудшить положение бизнеса и не соответствовать поручению главы государства«, — заявил представитель НПП «Атамекен».
Тут надо отметить, что представители Нацпалаты еще крайне обтекаемы в своих оценках готовящегося главного фискального документа страны, эксперты же бьют тревогу по поводу готовности Минфина идти на какие-либо компромиссы. Так, налоговый эксперт Елена Коломейцева обратила внимание на то, что, в отличие от первого варианта, размещенного на портале нормативно-правовых актов, где предприниматели могли оставлять комментарии, текущая версия проекта НК доступна на сайте министерства Нацэкономики без возможности внесения замечаний. Это говорит о том, что проект, скорее всего, в своем нынешнем виде будет направлен на подписание президенту после одобрения мажилисом и сенатом. Однако Коломейцева отмечает, что в проекте сохраняется большое количество ссылок на статьи действующего Налогового кодекса, который должен быть отменен 31 декабря. В случае принятия проекта в текущей редакции возникнет гибридный документ, состоящий из фрагментов старого и нового кодексов. Механизм работы такого документа остается неясным, и он нуждается в более тщательной доработке и корректировке.
«Второй важный момент касается перехода на специальный налоговый режим для малого бизнеса, — говорит Коломейцева. — Хотя известно, что будет единый СНР, проект нового Налогового кодекса не содержит правил перехода для предпринимателей, сейчас работающих на патенте, упрощенном режиме или розничном налоге. Не ясно, будет ли переход автоматическим или потребует подачи заявления, и с какого момента он вступит в силу. Отсутствие четких правил перехода вызывает серьезные вопросы и неопределенность для предпринимателей. Кроме того, в проекте не предусмотрена возможность снижения налоговых обязательств по ИПН и НДС для налогоплательщиков, использующих ТИС (трехкомпонентная интегрированная система). Это серьезный удар для малого бизнеса, который не готов оплачивать налоги в полном объеме«, – добавляет она.
Одно из самых обсуждаемых изменений в проекте нового Налогового кодекса касается возможности применения вычетов для контрагентов предпринимателей, работающих на СНР. В действующей редакции кодекса налогоплательщики, выбравшие специальные налоговые режимы, могли упрощенно исчислять налоги, а их контрагенты в полном объеме использовали приобретенные у них товары, работы и услуги в вычетах. Однако в новой редакции предполагается ограничение возможности применения вычетов для контрагентов предпринимателей, работающих на СНР для малого бизнеса.
Это значит, что юридические лица и ИП, находящиеся на общеустановленном налоговом режиме, не смогут в полном объеме использовать в вычетах товары, работы и услуги, приобретенные у предпринимателей, работающих на СНР для малого бизнеса. Это изменение вызвало резкое недовольство участников рынка и считается серьезным ударом по малому бизнесу.
«Действительно, новая редакция Налогового кодекса ставит предпринимателей перед трудным выбором: если компания на общеустановленном режиме хочет приобрести товары, работы или услуги у ИП на СНР для малого бизнеса, она сможет отнести на вычет 80% от их стоимости. В случае приобретения товаров у ТОО, работающего на СНР для малого бизнеса, вычет составит всего 40%. Таким образом, проект Налогового кодекса лишает малый бизнес реальной возможности построения полноценных взаимоотношений с контрагентами, используя упрощенный режим взаиморасчетов с бюджетом. Контрагенты будут предпочитать работать с поставщиками на общеустановленном режиме, что создает скрытое давление на малый бизнес и может вытеснить его с рынка. Это вызывает резкое недовольство у предпринимателей и ставит под сомнение справедливость и эффективность нового Налогового кодекса. Предприниматели задаются вопросом: где право выбора, если работа с малым бизнесом на СНР для малого бизнеса приводит к потере вычетов и финансовым потерям контрагентов?» – констатирует Коломейцева.
Ну, а переработчики вторсырья просят Минфин отменить индивидуальный подоходных налог (ИПН) в 10% для физлиц при сдаче бытовых отходов им на переработку. Представитель Ассоциации казахстанских предприятий по сбору вторсырья Сергей Лущинский уточнил, что этот налог мешает физлицам зарабатывать на сдаче вторсырья, поскольку у желающих сдать сырье пункты приема обязаны запросить удостоверение личности, а также вести учет.
«Действующая система налогообложения никак не учитывает особенности отрасли сбора отходов. Человек, который хочет сдать 10 килограммов макулатуры, должен принести удостоверение личности в пункт приема, где у него снимут копию. Затем ему заполнят акт закупа и выплатят деньги, удержав 10% ИПН. Это демотивирует население сдавать вторичное сырье в пункты приема. Удостоверение — это конфиденциальные данные, и 10% налога — это большая сумма«, — считает он.
Дело в том, что закупочная цена на пункте приема составляет 50 тенге за килограмм, сборщик мусора получает лишь 45 тенге с учетом ИПН с каждого килограмма. Для переработчика доля налогов и социальных платежей к сумме закупок составляет 70%, фактически переработчик платит 85 тенге вместо 50 тенге. По мнению переработчиков, ИПН за сдачу вторичного сырья не является существенным источником пополнения бюджета: объем уплаченного ИПН с физлиц уже снизился в 4,5 раза только за один год — с 91,6 млн тенге в 2021 году до 20,1 млн тенге в 2022-м за счет уменьшения количества желающих собирать вторсырье.
Переработчики уверены, что бюджет ежегодно недополучает налоговых поступлений на общую сумму 218-320 млрд тенге в виде КПН за счет того, что люди сдают недостаточно вторсырья. И в итоге большую часть твердых бытовых отходов на сумму от 172 млрд до 177,6 млрд тенге страна попросту закапывает на свалках. На утилизацию которых из того же бюджета потом выделяется порядка 100 миллиардов тенге – то есть больше, чем государство собирает с помощью ИПН с физлиц, занимающихся сбором вторсырья для переработки. При этом многие отходы разлагаются на полигонах, нанося вред окружающей среде, хотя их можно было бы переработать и заплатить с этого больше налогов в бюджет.
«Это огромный рынок, полноценно не вовлеченный в экономический оборот страны по причине чрезвычайной сложности налогового учета и необходимости получения персональных данных физических лиц, сдающих вторичное сырье«, — убежден Лущинский.
По его сведениям, объем казахстанского рынка макулатуры, картона и отходов бумаги варьируется от 67,6 млрд до 94,8 млрд тенге ежегодно, а рынка отходов пластика — от 186 млрд до 261 млрд тенге. При этом, по официальным данным, уровень переработки мусора в Казахстане составляет всего …25% (?), а сами переработчики утверждают, что этот показатель едва достигает 15% (к 2030 году эта доля должна составить 40%, согласно концепции перехода Казахстана к «зеленой экономике»). В общем, самое время правительству направить ядерную энергию Минфина в мирное русло, пока он финансовый Чернобыль в стране не устроил…
