В Казахстане решено построить еще 20 новых водохранилищ в 11 областях страны, еще 15-ть действующих будут реконструированы, сообщила официальный представитель министерства водных ресурсов и ирригации Молдир Абдуалиева, передает пресс-служба ведомства.
Строительство пяти водохранилищ планируется начать в этом году, суммарно новые водохранилища увеличат площади поливных земель на 250 тысяч гектаров и снизят угрозу затопления 70 населенных пунктов с населением 137 тысяч человек. Реконструкция 15 действующих водохранилищ позволит снизить угрозу затопления 64 населенных пунктов, в которых проживают 70 тысяч человек, а также улучшить подачу воды на 74 тысячах га поливных земель. Планы грандиозные, но вот вопрос: а кто будет строить? Вопрос отнюдь не праздный, учитывая, что в стране уже начато расследование в отношении строителей прорванных нынешним паводком плотин — они подозреваются в хищении бюджетных средств.
Об этом сообщило Агентство по финансовому мониторингу, которое проводит соответствующие досудебные расследования в трех регионах Казахстана в отношении подрядчиков, которые должны были проводить работы по строительству и надлежащему содержанию селезащитных плотин и водохранилищ, а также расширению русел рек. «В Алматы директор подрядной организации, которая имела договор с ГУ «Казселезащита» МЧС РК, подозревается в хищении бюджетных средств. ТОО реализовало проект «Строительство селезадерживающей плотины в бассейне реки Аксай». Ответственные лица ТОО подозреваются в хищении бюджетных средств группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере. Предварительная сумма ущерба составляет более 775 миллионов тенге», – сказал официальный представитель ведомства Алибек Абдилов на брифинге. По данным сайта госзакупок, последний договор по строительству плотины в бассейне реки Аксай заключали в 2020 году, но в 2023-м расторгли в одностороннем порядке. Причина – неоднократный срыв срока выполнения работ. Согласно электронным актам, за уже выполненную работу «Казселезащита» выплатила 3,3 миллиарда тенге.
При этом нарушения, допущенные при строительстве данной плотины, угрожают жизни 30 тысячам жителей Алматы, заявили в пресс-службе МЧС. По информации ведомства, министр Чингис Аринов обнаружил нарушения при строительстве, когда инспектировал селезащитную плотину. Министр, добавили в ведомстве, обратился к руководству «Казселезащиты» с инициативой по передаче материалов в агентство по финмониторингу для принятия процессуального решения. Также начато досудебное расследование по факту недобросовестного отношения к обязанностям, повлекшего тяжкие последствия, в отношении руководителя ТОО, которое получило в доверительное управление «Магаджанскую» плотину в Актюбинской области. «Как установлено, в 2014 году данная плотина передана в доверительное управление в частную компанию, с целью ведения рыбного хозяйства. Однако ТОО ненадлежаще выполнило свои обязанности по содержанию и обслуживанию плотины, 5 апреля ее прорвало», – сказал спикер. результате этого прорыва из сел Бескоспа, Кызылту и Табантал Алгинского района эвакуировали 215 человек, из них 96 детей.
Кроме того, досудебное расследование начато и отношении в должностных лиц ТОО в Улытауской области, которое должно было провести санацию (расчистку русла от зарослей камыша, кустарника, деревьев для обеспечения беспрепятственной пропускной способности) реки Жезды в Улытау для защиты близлежащих территорий от размыва во время весеннего паводка. АФМ сообщает, что фактически работа на общую сумму 282,5 миллиона тенге не выполнялась. «В тот же момент в отсутствии вышеуказанных работ в адрес ТОО уже перечислено 400 миллионов тенге согласно актам выполненных работ», – пояснили в Агентстве. В результате паводков в области Улытау подтопило 26 домов, эвакуированы 174 человека.
Помимо этого, еще 4 апреля прокуроры Актюбинской области завели уголовное дело по факту прорыва Щербаковской дамбы во время паводков – за ее ремонт в 2023 году местный акимат заплатил 216 миллионов тенге. При этом областные акиматы вообще крайне неохотно берут на свой баланс гидросооружения из районов, так что даже «косметический» ремонт многие из них не проходят, сообщил на пленарном заседании сената депутат верхней палаты Серик Шайдаров. «В областных бюджетах на проведение многофакторных обследований и оформление деклараций безопасности плотин в 2024 году предусмотрены средства лишь в 5 регионах из 20. На 2025-2026 годы ни в одной области средства не предусмотрены. Почему сложилась такая ситуация? Я думаю, это из-за несовершенства действующего законодательства, — сказал он. — В соответствии с Водным кодексов управляют водохозяйственными сооружениями акиматы области. Компетенции акиматов района по управлению гидротехническими сооружениями отсутствуют. Соответственно, в бюджете района, города областного значения отсутствуют и расходы на них», — уточнил сенатор. Областные же бюджеты крайне неохотно принимают содержание этих сооружений на свой баланс, в итоге плотины, шлюзы и насыпи по факту остаются бесхозными.
«Считаем необходимым в кратчайшие сроки изучить эту проблему и внести изменения в законодательство, дать районам и городам такие же функции как у акиматов области с правом создания госпредприятий по содержанию и эксплуатации данных сооружений, определить правилами критерии их отнесения к областной и районной коммунальной собственности», — подчеркнул Шайдаров. В целом, по его словам, сегодня в Казахстане порядка 1,5 тыс. гидротехнических сооружений, из них около 1 тысячи находятся в коммунальной собственности. Многие из них эксплуатируются без капитального ремонта и реконструкции более 50 лет и являются объектами повышенной опасности, поскольку их фактический износ составляет более 60%. При этом на 1 февраля текущего года многофакторное обследование проведено на 118 сооружениях, в том числе коммунальной собственности – 79, это – всего 8% от общего числа гидросооружений. То есть мы даже не имеем общей картины того ужаса, который может начаться в стране в тот или иной паводковый период. Учитывая все это, строительство новых водохранилищ – дело, конечно, нужное, но и с эксплуатацией действующих неплохо было бы разобраться. Чтобы не получилось так, что спустя 50 лет новое поколение депутатов вопрошало бы о том, кто должен содержать и ремонтировать 20 водохранилищ, строить которые решили по результатам паводков-2024.
Ну, и с подрядчиками на ремонт водохранилищ и строительство плотин тоже следует разобраться – не все же плотины, построенные за последние годы, настолько же плохи, как на Аксае. Так может, по примеру отрасли строительства жилого фонда, пора и здесь составить реестр добросовестных и недобросовестных подрядчиков: первым давать зеленый свет на освоение бюджетных денег, вторых на пушечный выстрел не подпускать к тендерам. Ну, и вернуть на рабочие места хотя бы на время пенсионеров, которые еще в советские времена эти плотины строили и эксплуатировали: пусть хотя бы экспертное заключение выдадут по степени изношенности плотин и водохранилищ. И составят какой-то перечень первостепенного ремонта этих сооружений – если этим займутся акиматы, то, понятное дело, они будут стремиться сэкономить на всем. А мы нынешней весной уже убедились, что за экономию на противопаводковых сооружениях, рано или поздно придется платить дважды.
Андрей ЛОГИНОВ
