То, что порядок государству приходится наводить рано или поздно на любом рынке, доказывает история с увольнением главы КМГ Магзума Мирзагалиева и акима Мангистауской области Нурлана Ногаева.
По мнению казахстанского политолога Данияра Ашимбаева, эти отставки связаны между собой не только по срокам (обе случились практически одновременно), но и по существу – скандалы с трудовыми конфликтами в области и скандалы внутри «КазМунайГаза» (например, эпопея с руководством Атырауского нефтеперерабатывающего завода, писавшего друг на друга жалобы в Ак Орду) изрядно надоели центру, и в центре решили, что пора наводить порядок и в нацкомпании, и в регионе, где концентрируется изрядное количество ее активов.
«Думаю, что парная отставка главы «КазМунайГаза» Мирзагалиева и акима Мангистауской области Ногаева связаны между собой. Во-первых, не исключено, что Мирзагалиев займет место Ногаева. Еще неизвестно до конца — и есть варианты, — сказал политолог корреспонденту Sputnik Казахстан.
— Мне кажется, что ситуация со сменой руководства региона связана со стратегией по так называемым трудовым конфликтам. Вы помните, в прошлом году была забастовка, якобы забастовка, связанная с нефтяной компанией, которая, как выяснилось, была провокацией со стороны менеджмента компании, которая проиграла тендер и пыталась устроить социально-политический шум на всю страну. В итоге «КазМунайГаз» очень хорошо обыграл эту ситуацию, виновные были наказаны», — напомнил Ашимбаев.
Кроме того, был проведен аудит «КазМунайГаз» в Мангистау, после которого полетели головы, продолжил политолог. В конце прошлого года опять вспыхнула так называемая забастовка компании West Oil, которая тянулась практически до конца апреля этого года. И буквально перед первомайскими праздниками сообщалось, что еще две компании пытались бастовать.
Здесь руководство отрасли и региона пошло на жесткий вариант – забастовки были признаны незаконными и на уступки демонстративно не шли. Забастовки West Oil затянулись до конца апреля, в итоге пришлось вмешаться Администрации президента, которая ситуацию как-то разрулила.
«С одной стороны все понимают, что за частью требований стоит обоснованность, потому что, как выясняется, в сервисных компаниях, в самих дочках «КазМунайГаза» процветают случаи мошенничества и коррупции. С другой стороны, в Мангистау высокая рождаемость, положительное сальдо миграции — и все хотят работу в нефтянке при том, что месторождение Озен находится на грани издыхания. Здесь, понятно, нужна какая-то новая стратегия и развитие региона и отрасли в Мангистау. Даже не столько в целом в Мангистау, сколько конкретно в Жанаозене – самом проблемном городе страны», — заметил эксперт.
В общем, перемены в отрасли назрели – и руководство страны пошло на радикальные перемены: 15 мая был назначен исполняющим обязанности председателя правления нацкомпании «КазМунайГаз» Асхат Хасенов, сообщила пресс-служба фонда «Самрук-Казына». Нынешний И.О. с января 2022 по май 2024 года занимал должность вице-министра энергетики. А через два дня президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев своим указом назначил акимом Мангистауской области Нурдаулета Килыбая, который в разные годы работал акимом Актау, заместителем акима Мангистауской области, был депутатом областного маслихата, а также возглавлял комитет транспорта и путей сообщения Министерства транспорта и коммуникаций. С 2023 года был генеральным директором компании «Озенмунайгаз».
Относительно качества этих перестановок пока сказать что-либо сложно, тем более, что Хасенов пока только И.О. – и не исключено, что после общего собрания акционеров КМГ у нацкомпании появится новый руководитель уже без этой приставки. Но общий вектор задан для всей страны – государство решило ситуацию с регулярными скандалами не консервировать в надежде, что авось само рассосется, а разрубить нефтегазовый Гордиев узел одним ударом. Правда, одним ударом его не разрубишь – народ в том же Мангистау уже привык бастовать по малейшему поводу, о чем в декабре писал тот же Ашимбаев в своем Telegram-канале, когда заметил в декабре, что в 2023-м мангистауские забастовщики окончательно добили миф о «справедливой борьбе нефтяников за свои права», когда начали требовать себе места в «дочках» КМГ без очереди.
«Ситуация становится тупиковой: мангистауские месторождение истощается, КМГ, акимат, министерства пытаются придумать проекты альтернативной занятости, привлекать инвестиции в новые проекты, но местных интересует исключительно работа в КМГ. Ездить на вахту в другие регионы или тот же Татарстан, с которым недавно была достигнута соответствующая договоренность, никто не захотел. При этом население Мангистау в целом и Жанаозена в частности растет как на дрожжах — за счет естественного прироста с одной стороны и трудовой миграции — с другой. Регион по-прежнему привлекает оралманов-кандасов. Что характерно, львиная доля что местных, что приезжих характеризуется как неквалифицированная рабочая сила. Все-таки, отказ от приватизации ОМГ и УМГ в 1997 году был ошибкой правительства, которая в итоге создала миф о маленьком рае на земле Мангистау», — отметил тогда Ашимбаев.
Он также считает, что ошибкой властей было и согласие на «героизацию» участников событий 2011 года, вокруг забастовок в Жанаозене, поскольку январские события 2022 года очень хорошо показали, что схожие с той ситуацией «газовые митинги» изначально были провокацией и частью сценария государственного переворота.
«Не стоит забывать и о теневых интересах, связанных с «серыми» схемами на рынке ГСМ и СПГ (сжиженного природного газа), цены на которые правительство сдерживает, прежде всего, в Мангистау. С каждым разом тезис о социальных причинах того или иного местного «протеста» тает на глазах. По сути, мы видим постоянную манипуляцию общественным мнением», — подчеркнул тогда политолог.
В общем, похоже, лимит терпения у центра исчерпан, и он начал наводить порядок в Мангистау, тем более, что порядок нужно наводить везде и всюду, начиная с АПК, продолжая Мангистау и далеко не заканчивая структурами МЧС, поскольку, как выяснилось, в Казахстане 72% пожарных машин не пригодны к работе. Это при том, что на балансе лесхозов числится 275 пожарных машин, что составляет порядка 111% от действующих норм положенности, однако, по данным министра экологии Ерлана Нысанбаева, 198 из них подлежит …списанию!..
«По итогам проверки выявлено 158 единиц неисправной техники. 121 единиц техники лесовладельцами отремонтирована и включена в боевой расчет, по остальным продолжаются работы», — сказал Нысанбаев на заседании правительства.
Кроме того, в регионах наблюдается нехватка колесных тракторов для ликвидации лесных пожаров: из имеющихся 870 единиц (198% от нормативной потребности), 431 трактор подлежит списанию, а 24 трактора требуют ремонта. Нысанбаев добавил, что правительством принят Комплексный план на 2023-2027 годы по укреплению материально-технического оснащения лесхозов, с общим объемом финансирования на сумму более 68 миллиарда тенге, в 2023 году для природоохранных организаций ведомства приобретено 25 пожарных автомашин, 51 малый лесопожарный комплекс, 154 трактора, 73 патрульные автомашины и 655 единиц противопожарного оборудования (дисковые бороны, плуги, прицепы и другие) на сумму порядка 9 миллиардов тенге. Также местными исполнительными органами приобретено 20 пожарных автомашин, 127 тракторов и 76 патрульных машин на общую сумму 6,6 миллиарда тенге. Между тем, несмотря на новые приобретения, отметил министр, по всем государственным лесовладельцам, процент износа имеющейся техники остается высоким и составляет 72% по пожарным машинам, 50% по тракторам и 55% по патрульным. Площадь государственного лесного фонда страны составляет 30,9 миллиона гектаров, в том числе покрытая лесом – 13,7 миллиона гектаров. А летний сезон не за горами, тем более, что лишь 2% лесных территорий в Казахстане имеют системы раннего обнаружения, а в прошлом году огонь уничтожил свыше 116 тысяч гектаров лесного фонда страны, с начала 2024 года уже зарегистрировано порядка 30 лесных пожаров.
Премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов отметил, что по прогнозу Казгидромета в этом году ожидается жаркое и засушливое лето, особенно на западе, востоке и юге страны.
«Это высокий риск пожаров. К этому надо быть готовыми», — предупредил премьер, заметивший, что далеко не во всех регионах проводят работу по предупреждению и ликвидации природных пожаров на надлежащем уровне. «В Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Абайской и Улытауской областях создание минерализованных полос только начато и едва достигает треть от необходимого», — подчеркнул премьер.
Населенные пункты, продолжил он, без таких распаханных полос никак не защищены от степного или лесного пожара, а в некоторых селах Актюбинской, Павлодарской, Карагандинской и Северо-Казахстанской областей до сих пор не очищены территории от сухой растительности и мусора. Бектенов поручил акимам регионов активизировать работу и взять на личный контроль все проблемные вопросы пожароопасного периода. Он также отметил, что все еще не решен вопрос по обеспечению дежурства вертолетов в 12 отделениях Казавиалесоохраны.
«Эту работу нужно ускорить. Также следует проработать вопрос организации дежурства вертолетов государственной авиации с водосливными устройствами в пожароопасных регионах», — поручил премьер.
В общем, порядок новому правительству придется наводить не только в экономике и в социалке, но и в системе пожаротушения. Облегчает задачу только то, что наводить порядок везде можно по одним лекалам – кадровыми перестановками.
