Казахстан

Правительство в ожидании, картофель – в ажиотаже.

Об отставке правительства Олжаса Бектенова говорить пока рано, поскольку совсем уж вопиющих просчетов оно не допустило, если не считать ценовое январское ралли такого социально значимого продукта, как картофель, который в среднем по стране подорожал на 50%, а в Астане – сразу в два раза без всяких разумных оснований, исключительно на ажиотаже. Отметим, что правительство Бектенова – не первый казахстанский кабмин, который ажиотаж не смог задушить в зародыше, так что картофельный взлет вряд ли станет причиной для отставки всего состава. А вот для «задушевного» разговора президента конкретно с минсельхозом и минторговли на расширенном заседании 28 января, скорее всего, эта тема подойдет в качестве отдельного пункта.

Напомним, что с середины января Казахстан ограничил вывоз картофеля в третьи страны сроком на шесть месяцев для стабилизации цен на внутреннем рынке, не распространив эту меру, правда, на страны ЕАЭС. Ограничение было обусловлено тем, что в 2024 году экспорт картофеля из страны вырос в 1,5 раза в связи с возросшим спросом со стороны соседних стран, в особенности Узбекистана, и высокими экспортными ценами. Ажиотажный спрос оказал влияние на внутренний рынок – к началу прошлой недели был зафиксирован резкий рост цены у экспортоориентированных производителей (со 170 до 270 тенге).

«В этой связи в целях стабилизации цен на картофель на внутреннем рынке на заседании межведомственной комиссии по вопросам торговой деятельности принято решение об ограничении вывоза картофеля в третьи страны сроком на 6 месяцев. Данная мера не распространяется на страны ЕАЭС, однако экспорт в этом направлении будет находиться под наблюдением», — говорилось в сообщении пресс-службы правительства.

С учетом ситуации, 16 января 2025 года была полностью остановлена выдача фитосанитарных сертификатов на экспорт. По данным казахстанского Минсельхоза, имеющихся запасов картофеля достаточно для полного покрытия внутренней потребности до раннего урожая 2025 года. Запасы, по состоянию на 19 января, составляют свыше 850 тысяч тонн без учета запасов в торговых сетях (600 тысяч тонн у ассоциации картофелеводов, 68 тысяч тонн в стабфондах, 200 тысяч тонн у мелких хозяйств), потребность страны до апреля, когда с юга пойдет ранний картофель, равна 675 тысяч тонн. В общем, запасов хватало с лихвой, экспортные направления прикрыли – так откуда ж в ценах взялась печаль, как выразился бы Виктор Робертович Цой? В Астане ведь в начале прошлой недели сыскать картошку дешевле 450 тенге за килограмм было весьма проблематично: Минсельхоз быстро обвинил в этом недобросовестных посредников, занявшихся спекуляциями.

«После Нового года многие овощехранилища не работали, из-за чего на рынке снизилось предложение, этим воспользовались перекупщики, которые подняли цены. Я не считаю это ценовым сговором, но разница между ценой у сельхозпроизводителей и в торговых сетях есть. Вопросы есть к недобросовестным посредникам», — заявил вице-министр сельского хозяйства Ербол Тасжуреков в кулуарах заседания мажилиса в середине недели.

Это замечательно, что МСХ моментально и оперативно вычислил виноватых в ажиотаже, но хотелось бы знать немного другое: как, когда и какими розгами недобросовестных посредников высекут публично, чтобы впредь им было не повадно создавать панические настроения и обирать доверчивых сограждан, задирая цены вдвое по причине закрытых овощехранилищ. Кстати, по поводу последних тоже возникает немало вопросов: оно понятно, что все хотят отмечать новогодние праздники, но у большинства они длятся три – максимум пять дней, а для того, чтобы создать искусственный дефицит на прилавках розничных торговых точек, овощехранилища должны были праздновать неделю – другую.

Если это действительно так, то овощехранилища должны получить свою «минуту славы» наряду с недобросовестными перекупщиками. Еще одна тема для предметного разговора – это оперативность раскупоривания наших стабфондов, которые выразили намерение поставлять картошку на рынки по цене 115-130 тенге: намерение благое, только его, наверное, следовало бы начать осуществлять сразу после того, как цена на картошку в середине января поползла вверх, а не тогда, когда картошка стала персоной №1 в казахстанских СМИ и в соцсетях. Тогда, глядишь, в Астане стоимость килограмма просто не успела бы доползти до 450 тенге – жаропонижающее ведь человеку дают при температуре свыше 38 градусов, а не тогда, когда у него на градуснике уже под 42. Ну, и, наконец, отдельная песня – это дружно выраженное нашими торговыми сетями намерение закупать картошку напрямую у фермеров и овощехранилищ, минуя посредников. Тут вспоминается волк из украинского мультика «Жил-был пес» с его бессмертным вопросом: «Шо, опять?!».

Торговые сети Казахстана «Магнум», «Смолл», «Анвар» и другие сети заявили, что готовы законтрактовать 1,5 тысячи тонн картофеля у производителей, сообщили в Минторговли. При этом, по словам первого вице-министра Айжан Бижановой, они готовы сами вывезти картошку в свои магазины. Она поручила региональным властям представить потребности как свои, так и по торговым сетям, «чтобы оперативно удовлетворить спрос на рынке». Комиссии на местах должны более активно расследовать посреднические схемы, добавила она. Также первый вице-министр поручила проработать вопросы с сельхозтоваропроизводителями для недопущения необоснованного роста отпускных цен на картофель и другие продукты. Это сообщение вызывает ощущение дежа вю, то есть где-то мы это уже слышали: а слышим мы про намерение сократить посреднический змеевик каждый раз, когда у нас в торговых сетях возникает дефицит какого-нибудь товара, после чего цены на него лезут вверх на глазах у изумленной публики.

Так было, к примеру, во времена сахарного бума в 2022-м – и тогда торговые сети клялись и божились, что готовы закупаться напрямую у производителя, чтобы сбить цены. Ну, то есть логистической составляющей поставок того или иного товара наша торговля начинает заниматься тогда, когда ее очередной жареный кочет дефицита в известное место клюнет. Такая рассеянность с ее стороны не является преступлением, но у нас в структуре правительства имеются как минимум два ведомства, в задачу которых входит следить за этой ветренной девицей и постоянно напоминать ей, что о логистических партнерах необходимо не только мечтать, но и заводить их. Это, опять же, минсельхоз и минторговли – и почему наши оптовые сети до сих пор никто не обязал заключать договора непосредственно с производителями, отсекая непродуктивных посредников, это вопросы к данным ведомствам.

Просто рассказы про непродуктивных посредников как основной причины роста цен мы слышим постоянно, про что бы речь не зашла – про сахар, про уголь, теперь про картошку. Непонятно, почему зная корень проблемы, наши госорганы упорно не ищут путей радикального искоренения этого сорняка, поскольку рассказы про непродуктивных посредников на товарных рынках республики напоминают анекдот про Неуловимого Джо, который неуловимый потому, что «а кому он сдался?!». В результате мы каждый год получаем на ровном месте ажиотаж то по одному продукту, то по другому – и, судя по тому, что схема ажиотажа всегда примерно одна и та же, с причиной его никто не борется. Речь не идет о том, чтобы собрать посредников, задравших цены, и всех посадить, речь не идет даже о том, чтобы их ободрать штрафами, как медведь цветущую липу – речь идет о том, чтобы заставить те же самые супермаркеты под чутким государственным надзором наладить наконец постоянную систему прямых поставок от производителей. А заодно объяснить частным овощехранилищам, что люди хотят есть и в праздники, поэтому затягивать с отдыхом в январе – не самая лучшая идея.

Ну, и, наконец, пора завязывать с либерализмом в сфере посредничества в торговле – и вводить там хоть какое-то подобие государственного контроля вроде лицензирования. В том смысле, что лицензии на осуществление посреднической деятельности первоначально выдавать всем желающим без всяких бюрократических проволочек, но при этом безжалостно отзывать лицензию у лиц, попавшихся на спекуляциях, с занесением их в некий черный список, который не позволит им дальше трудиться на этой нелегкой, но благодатной с точки зрения извлечения прибыли ниве. Без этих мер мы и дальше будем слушать анекдоты про Неуловимого Джо каждый год – полтора, после каждого нового ценового всплеска. Но для того, чтобы правительство, наконец, осознало, что времена беззаветной веры в невидимую руку рынка, которая сама все урегулирует, ушли вместе с Джозефом Робинеттом Байденом, ему, видимо, кто-то должен об этом сообщить. Хочется верить, что 28 января Касым-Жомарт Кемелевич поставит наших министров перед этим неприятным для них фактом, из которого следует, что за рынками им таки следить придется, причем иногда переходя на реально ручной режим управления ими.

Собственно, определенную подготовку к перестройке своей работы кабинет министров уже провел – в пятницу в правительстве на заседании под председательством премьер-министра Олжаса Бектенова рассмотрели готовность госорганов реагировать на кризисные угрозы в связи с внешнеполитической обстановкой. «Рассмотрены прогноз макроэкономических показателей и различные сценарии развития ситуации. Обсуждены меры минимизации влияния возможных неблагоприятных факторов, а также использования имеющихся преимуществ», — отмечено в сообщении пресс-службы кабмина. Руководством министерств национальной экономики, финансов, энергетики, Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» были представлены расчеты и сценарии влияния развития мировой экономики на Казахстан. Министерству национальной экономики совместно с заинтересованными государственными органами и организациями дан ряд поручений – и хочется верить, что они касаются не только внешних угроз, но и внутренних причин роста цен и дефицита на ровном месте.