Другая главная новость недели грянула в пятницу: министерство энергетики предложило отойти от госрегулирования цен на нефтепродукты – в ведомстве отмечают, что на сегодняшний день цены на бензин и дизельное топливо в Казахстане остаются одними из самых низких в мире, и это приводит к значительному ценовому разрыву с соседними странами, в которые «утекает» казахстанский ГСМ.
Плюс фиксация стоимости топлива не способствует привлечению инвестиций в отрасль – и новый приказ министерства, опубликованный 17 января 2025 года, направлен на выравнивание ситуации и предотвращении дисбаланса. «К примеру, в Казахстане цена бензина АИ-92 за литр составляет 205 тенге, в Российской Федерации – 288 тенге, в Кыргызстане – 385 тенге, в Узбекистане – 489 тенге. Дизельное топливо в Казахстане стоит 295 тенге за литр, в Российской Федерации – 355 тенге, в Кыргызстане – 427 тенге, в Узбекистане – 528 тенге. Таким образом, разница в ценах на бензин АИ-92 достигает от 40% до 138%, на дизельное топливо – от 20% до 79%. Это провоцирует дефицит, невозможность модернизации отрасли, вывоз топлива за границу посредством различных нелегальных схем«, — указывается в сопроводительной записке к проекту нового приказа министерства.
В этой связи минэнерго переходит к политике устойчивой модели ценообразования, направленной на создание рыночного баланса между спросом и предложением, исключение дефицита топлива, стимулирование модернизации нефтеперерабатывающей отрасли, создание новых рабочих мест и привлечение долгосрочных инвестиций. Ключевыми принципами является плавность и предсказуемость любых изменений, для защиты интересов граждан продолжится оказание мер социальной поддержки, а сельхозпроизводители получат гарантированный доступ к дизельному топливу по прозрачным схемам и приемлемым ценам. «Министерство энергетики совместно с заинтересованными органами усилит контроль на рынке, обеспечит исполнение законодательства и бесперебойные поставки топлива на внутренний рынок«, — заверяют в ведомстве. Проектом приказа предлагается отменить действующие предельные розничные цены в Казахстане, которые составляют для местных водителей 205 тенге за литр Аи-92/93 и 295 тенге за литр дизтоплива (летнего и межсезонного). Публичное обсуждение документа продлится до 22 января. Вместе с тем в опубликованном там же пресс-релизе Минэнерго заверяет, что не допустит резкого роста цен на бензин и дизтопливо.
Параллельно вырастут и цены на сжиженный нефтяной газ, реализуемый в качестве альтернативного топлива для автомобилей. Политолог Данияр Ашимбаев считает, что этот шаг правительства был предсказуем и вполне вписывается в логику поручений президента. «Многие обратили внимание на то, что Токаев заявил в недавнем своем интервью, что постоянно требует от министров более эффективной работы и смелости при принятии решений. Отметим, что президент уже давно говорит о необходимости смелых и решительных действий со стороны правительства. Судя по тому, что Токаев вновь вернулся к этому вопросу, то, получается, что президент опять увидел отсутствие смелости и решительности. О каких сферах идет речь? Обратим внимание на то, что глава государства в последние годы неоднократно акцентировал внимание на том, что базовые отрасли должны быть рентабельными — с тем, чтобы привлекать инвестиции для своего развития. Президент неоднократно акцентировал внимание на регулировании цен на ГСМ с тем, чтобы соответствующая политика не только обеспечивала социальную стабильность, но и делали нефтедобычу и нефтепереработку инвестиционно привлекательными. Вопрос в том, что существующая модель рынка ГСМ во многом себя исчерпала; она способствует не росту производства, а исключительно хроническому дефициту на рынке, который покрывается за счет внешних поставок (аналогичная ситуация отмечается и на рынке электроэнергии). Поскольку и то, и другое покрывается прежде всего российскими производителями, модель крайне уязвима в условиях санкционного противостояния. Представляется, что вариант корректировки уровня и самой модели госрегулирования топливного рынка является на данном этапе безальтернативным. Нужно понимать, что он должен сопровождаться определенными мерами по смягчению социального эффекта, но вместе с тем должен быть и направлен на борьбу с теневым перераспределением ГСМ по территории республики. И именно о смелых и решительных (но вместе и продуманных!) действиях в этой сфере, представляется, и говорит глава государства«, — написал политолог в своем посте в телеграм-канале.
Откровенно говоря, не очень хочется признавать правильность действий, бьющих по твоему кошельку, но факт остается фактом: если раньше нашими бензином и соляркой охотно затоваривались только россияне в приграничных областях, то теперь наш ГСМ перетекает и в Узбекистан (в декабре пограничники «хлопнули» подземный переход на границе, через который ежедневно транспортировалось от 5 до 10 тонн ГСМ), и в Кыргызстан (АЗС в Жамбыльской области закупают у оптовиков ежемесячно в два раза больше топлива, чем могут потребить все местные автомобили, то есть половина ГСМ с этих заправок уходит соседям по нашей внутренней цене). Попытки продавать иностранцам солярку дороже, чем казахстанцам предсказуемо провалились:
— во-первых, сами владельцы АЗС не слишком стремились обеспечивать паспортный контроль,
— во-вторых, всегда можно за умеренную плату договориться о покупке с местным владельцем казахстанского паспорта, который поможет тебе залить баки.
Контрабанду автовозами при прозрачных границах пресекать можно только фрагментарно – в общем, рано или поздно к повышению цен на ГСМ мы бы все равно пришли, так что вопрос теперь только в том, насколько цены будут повышаться и будет ли это повышение действительно плавным, без шока для автовладельцев. Думается, что в течение ближайшей недели-двух минэнерго даст ответы на эти вопросы, тем временем, глава «КазМунайГаза» Асхат Хасенов уже поставил перед руководством Атырауского нефтеперерабатывающего завода задачу по увеличению производства светлых нефтепродуктов. Напомним, что в 024 году АНПЗ переработал свыше 5,5 млн тонн нефти, что на 70 тыс. тонн больше, чем в 2023 году, выход светлых нефтепродуктов за год вырос и составил 69,2%, а глубина переработки увеличилась до 85,1%.
Тем временем, ряд экспертов считает, что на иностранные инвестиции казахстанской экономике рассчитывать в ближайшие годы не приходится, удовлетворяться придется возможностями внутренних инвесторов, а потому решение по либерализации рынка ГСМ – это логичное следствие такой ситуации. Главный экономист центра прикладных исследований «TALAP» Рахим Ошакбаев вообще опасается, что одним из первых решений Дональда Трампа на своем президентском посту может стать попытка по дестабилизации обстановки в Центральной Азии. «Гранд стратегия, которая есть в США, не позволяет никому приближаться к их лидерству и превосходству. Для этого нужно максимально дергать всех претендентов, кто может бросить вызов их экономике. Это в первую очередь Китай. В военной сфере – это Россия. Центральная Азия, в свою очередь граничит как Россией, так и с Китаем. Самое логичное, что может сделать Трамп – это дестабилизировать регион«, — считает эксперт. По его словам, эксперты сильно переоценивают ценность Казахстана для США: республика, по его оценке, находится только во втором десятке внешнеполитических приоритетов Штатов. Однако директор института мировой экономики и международных отношений Акимжан Арупов убежден в обратном: по его мнению, Трамп будет заинтересован в стабильной ситуации в Центральной Азии, как сырьевой базе. «Я не ожидаю достаточно резких изменений, потому что в основе сотрудничества будет лежать экономические интересы, которые не могут столь стремительно меняться. То есть президенты приходят и уходят, а стратегический план и интересы остаются«, — отметил он. В тоже время он признает, что взаимоотношения США со странами Центральной Азии будут строиться на основании того, как будет складываться ситуация во взаимоотношениях: США-Россия и США – Китай.
По мнению главы общественного фонда Eurasian Expert Council» Чингиза Лепсибаева дестабилизация региона сильно понравится Западу, потому что сразу всем нашим соседям станет плохо. «С другой стороны – много денег вложено в местную нефтянку. В пропорциях американской экономики это не такие прям огромные инвестиции – они и по больше теряли. Но это опять же бизнес. И Трамп, как настоящий бизнесмен очень чувствительно относится к чужой собственности, которая принадлежит американскому бизнесу«, — отметил этот эксперт. Кроме того, добавил он, любая нестабильность в регионе ведет к росту исламского фундаментализма, а такая история глобально в мире никому не нужна, включая США. В чем все эти эксперты сходятся, так это в том, что санкционное давление на Россию будет усиливаться, а вероятность торговых войн США с Китаем, учитывая историю первого президентства Трампа, высока как никогда ранее. «Это безусловно окажет влияние на Казахстан, потому что это соседние государства. В этом отношении Казахстан какую-то долю экономического роста будет терять ежегодно. Я думаю, не меньше 1-2% и этот трек будет продолжаться дальше«, — отмечает Лепсибаев.
И, наконец, одна из главных, глобальных угроз всему миру, которая исходит от США – это возможный отказ от своих обязательств по госдолгу в 35 трлн долларов. «Прецеденты в истории США уже были. Это 1971 год – выход из Бретон-Вудской системы. Они просто отказались выполнять свои ранее взятые обязательства по конвертации доллара к золоту«, — напомнил Ошакбаев. По его словам, у новой администрации США ключевая цель — сделать страну великой, а интересы остальных просто не принимаются в расчет. Все эти угрозы уже сейчас привели к снижению притока инвестиций в Казахстан. «Остается внимательно следить за ситуацией, укреплять единство между странами региона, излишне драматизировать не стоит, но нам нужно морально быть готовыми к тяжелым годам впереди«, — заключают эксперты.
